巴黎沦陷的第三天，日本立即迫使法国驻印度支那总督卡特下令禁止军火、武器、卡车、汽油由越南运往中国，并派员到越南监督对华禁运情况。
在日本的监督下，法越当局切断了滇越铁路，拆除了钢轨，封闭了中越间的各条公路，扣留了大批运往中国的物资。
不仅如此，日本为实施“南取昆明”的计划，逼迫法越当局与日本签订了《日法越南协定》，出兵占领越南河内、莱州、老街、谅山，将三个师团的兵力布置在滇南正面，准备随时发动进攻。
滇南是越北至昆明的重要门户，是中国西南的大门，保卫昆明，必先巩固滇南。此时的云南，滇军主力已经调往华中的抗日前线，云南仅留有滇军七个旅驻防，兵力薄弱，防务空虚。
面对险峻形势，龙云急电重庆军事委员会，请求紧急调回在江西前线的滇军第一集团军，特别是第一集团军的第六十军，以防日军向滇南发起进攻。
面对龙云的连番请求，军事委员会只能命令第九战区司令长官薛伯陵，先调一个军回云南。经过反复沟通、协商，最后最高军事长官批准第一集团军所属第六十军由军长安恩溥率领调回云南。
滇军为主的第六十军，辖一八二、一八三、一八四三个师。不知是出于何种考虑，在调六十军入滇时，该军所辖的有八三师被留在了新三军，接替一八师成为六十军的一部的却成为组建不久的新八十一师。